《河南日报》（2021年10月26日 第02版）
河南日报客户端记者 王小萍 王雪红
10月24日，记者从三门峡市委宣传部了解到，据省政府近期召开的部分省辖市经济运行调度督导推进会上的信息，今年1至9月，三门峡市9项主要经济指标中，有6项增速高于全省平均水平。主要经济指标从2016年的全省倒数到如今居全省第一方阵，三门峡市跑出了高质量发展的加速度。
服务企业，增强内生动力。自全省“万人助万企”活动启动以来，三门峡市第一时间成立“万人助万企”活动领导小组，下设7个工作专班，组建8个助企工作组，助企纾困解难。
为了支持传统产业改造升级、战略性新兴产业做大做强，该市先后出台了《三门峡市支持“双十”企业及百家重点培育企业奖励政策》《三门峡市企业数字化改造提升行动计划（2021—2023）》等。
项目为王，狠抓转型升级。国投金城冶金有限责任公司“日处理2000吨复杂难处理金精矿多金属综合回收项目”，2015年12月开工建设，2018年9月一次点火试车成功，2019年1月正式投产，实现了当年投产、当年盈利的可喜业绩，成为三门峡传统产业改造提升、优化升级的新样板。
在龙头企业带动下，三门峡逐渐形成以华鑫铜箔、宝鑫电子科技、金源朝辉铜业等为代表的铜精深加工企业群，年产电解铜50多万吨、铜箔7万吨、压延铜箔8000吨、挠性覆铜板150万平方米，精炼铜产能占全省三分之二、全国5%左右，铜箔生产规模和技术水平均居全国前列。
创新发展，培育新兴产业。除了铜产业链，高成长性接续产业也正在迅速发展。
2018年落户三门峡的河南万贯实业有限公司，是河南省唯一可进行所有特种石墨加工环节的企业，项目建设两年就实现投产，比计划缩短了一年时间。
三门峡良好的营商环境，吸引了国鑫环保、民生高新材料、天顺制冷设备、万达石材、颐万铝基纳米材料、爱乐威医疗器械等企业入驻，加快了新材料、电子信息、新能源等产业发展步伐。
前不久召开的三门峡市第八次党代会明确提出，未来五年三门峡要加快建强省际区域中心城市，确保高质量建设现代化三门峡，确保高水平实现现代化三门峡，为新时代中原“奋勇争先、更加出彩”贡献强劲的三门峡力量。
详见21~25版
风清气正好行船
□王小萍 柴锦玉 王婉媚
党建兴则事业兴，党建强则事业强。
连日来，位于三门峡市城乡一体化示范区的宝武铝业科技有限公司捷报频传：10月22日，继2500mm轧线成功实现日达产后，冷轧厂精整作业区组织2350mm切边机对8011铝箔坯料产品进行集中批量生产，当日8时至19时，累计生产18卷，共计259.58吨，达到同行业先进水平。
五四青年节前夕，灵宝市第一高级中学上千名师生共同唱响《我和我的祖国》，表达对祖国的崇敬和热爱之情 杨梅 摄
今年以来，宝武铝业广大员工尤其是党员干部投身一线，探索成立10个党员攻关组，助力企业发展。一个个“红色引擎”鲜红耀眼，成为各个车间的亮丽风景线。
这是三门峡市高质量党建推动高质量发展的一个缩影。
近年来，三门峡持续推进“铸魂、健体、强基、固本”四大工程，着力加强政治思想建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党风廉政建设，为推动三门峡经济社会高质量发展提供了坚强的政治保障。
“效能革命”
营造风清气正的政治生态
深秋时节，来到位于三门峡豫灵产业园的河南万贯实业有限公司，机器轰鸣，工人忙碌，一派热火朝天的繁忙景象。
“从向当地政府反映情况到项目一期的不动产权证办理下来，只用了28天。项目二期原计划一年建成，在政府周到细致的服务下，如今半年就能建成……”提起三门峡的营商环境，河南万贯实业有限公司董事长赵万仓赞不绝口——好的营商环境才能促进项目早日投产、早日运行、早日见效。
圆梦新时代、筑梦党旗下 高金波 摄
这一切都得益于三门峡开展的“效能革命”。2017年以来，一场力度空前的“效能革命”席卷崤函大地。“效能革命”剑指庸懒、重锤问效、铁腕追责，严惩作风懒散、不作为、乱作为等问题，提升为企业、为群众服务的质量和水平。
一批行之有效的制度措施建立起来，“最多跑一次”改革和深化“放管服”改革等系列措施，锤炼了干部的作风，也让群众享受到了实实在在的好处。
作风建设永远在路上。三门峡市制定《关于深入开展整治群众身边腐败和不正之风的工作方案》《监督治理问题线索受理处置办法》，推进基层权力运行大数据监督平台建设全覆盖，加大对脱贫攻坚、教育医疗、生态环保等领域腐败和作风问题查处力度，确保党员干部始终保持与人民群众的血肉联系，自觉做政治过硬、本领高强、作风优良、廉洁自律的人民公仆。
在党史学习教育中改进工作作风。精心打造党史学习教育基地、精心制作党史学习教育精品、精心编排党史学习教育课程……三门峡市扩大党员身边的“红色链”，形成“一核多点”的党员实践教育矩阵拼图，用“活”资源，讲“好”故事，学“实”经验，参“透”理念，绘“美”未来，开创了党史学习教育新局面。
党在我心中 刘瑞华 摄
在中国共产党成立100周年的关键节点上，三门峡市按照党中央决策部署，扎实开展党史学习教育，成立市委党史学习教育工作领导小组，制定实施意见和方案，组建党委宣讲团、百姓宣讲团等各类宣讲团62个，累计举办宣讲、培训等3100余场（期），确保广大党员干部在学党史、悟思想、办实事、开新局中推动党史学习教育走深走实。
党建引领
夯实基层基础促发展
近年来，三门峡市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抓好党建作为最大政绩，深入贯彻新时代党的建设总要求，扛稳抓牢管党治党主体责任，持续推进“铸魂、健体、强基、固本”四大工程，着力提升市域治理体系和治理能力现代化。
基层党组织进行党建活动
在建强基层组织战斗堡垒过程中，三门峡市先后实施了农村基层党建“三年强基工程”、城市基层党建“两年提升计划”，全市农村“五星级支部”比例达到91.2%，村级集体经济空白村实现清零、超过5万元的达75%以上。大力推进城市社区网格化服务管理，建立城市网格（小区）党支部（党小组）555个，夯实了基层党建基础。
新时期如何更好为群众办实事，守护一方平安，维护社会和谐？三门峡市陕州区观音堂镇段岩村党支部书记段建刚在探索实践中写下了答案。搭建“先锋桥、发展桥、安全桥、便民桥、文化桥、连心桥”，全力实施“心桥工程”，夯实基层基础，就是他的“制胜法宝”。
在工作中，段建刚要求村组党员干部做到“吃百家饭、走百家路、串百家门”，做到村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访，最后实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、就地解决好”，村“两委”干部在群众中也就有了影响力和威信，得到了群众的拥护。
党徽下的贴心人 李盘铭 摄
6月18日，66岁的王百英老人带着材料，来到三门峡市湖滨区交口乡北梁村党群服务中心，给瘫痪在床的老伴儿王丙山申请农村居民最低生活保障。服务中心工作人员审查过材料后，帮她复印、填表。
“有了党群服务中心，我们办事再也不用到处跑了，带齐手续只跑一趟，以后就只等拿结果了，很方便。”王百英说。
除了“便民服务进村入户”，湖滨区还推出农村党支部“星级提升”、村级组织活动场所“点亮唱响”行动、产业链上建支部等十二项举措，全面提升农村基层党组织的组织力。
农村党支部“五星争创”活动真正调动起了党支部和党员的积极性和主动性。先进村高位求进、一般村对标赶超、后进村晋位升级，比学赶超的氛围不断刷新着党员干部的存在感。
防汛抢险我当先 李军 摄
在农村基层党建引领下，湖滨区47个农村党组织、3400多名党员活跃在农村工作第一线，并通过“党支部+合作社+基地+农户”模式，在产业链上建起党支部，使党员带领群众致富效应在产业链上得到放大，实现了农村基层党建和乡村经济发展的同频共振。
一项部署就是一道军令，一个组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。三门峡市拥有的“果、牧、烟、菌、药”五大特色农产品，曾因交通不便、信息闭塞，难以转化为农民收入。三门峡在全市困难村推行“党建＋电商＋扶贫”模式，以党建工作为引领，把有知识、懂经营、会管理的农村党员培育成电商骨干，带动更多的困难群众致富。
在脱贫攻坚战中，三门峡市1366名驻村干部、3万余名帮扶责任人、487名驻村第一书记接连踏上扶贫之路，在脱贫攻坚“战场”上争当“排头兵”，扎根基层，啃硬骨、涉险滩，为民谋福，身先士卒。把抓党建促脱贫攻坚持续引向深入，让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。
在新冠肺炎疫情考验面前，三门峡党员干部第一时间当先锋、作表率，全市参与疫情防控的一线党员干部4.6万余人，尽一切努力守护全市人民的生命安全。
非公党建
三门峡模式行之有效
“七一”前夕，全国“两优一先”表彰大会隆重举行，其中，河南振宇产业有限公司党总支被表彰为“全国先进基层党组织”。
作为一家非公企业，河南振宇产业有限公司在探索创新中打造与时俱进的非公党建样本，为企业注入了活力，实现党建与企业发展的双赢。
湖滨区新建成的交口乡北梁村和交口村的党群服务中心 张文泽 摄
当前，非公有制经济已成为社会经济发展的生力军。如何在民营企业中加强党的建设？正在全国叫响的非公党建“三门峡模式”，探索了一条行之有效的路径。
三门峡市率先在全省成立首个非公党工委，围绕有组织、有平台、有手段、有特色、有考核、有实效“六有”重点，按照“一企一对策，一点一特色，一业一品牌”思路，打造高质量高标准的党建阵地40余个，非公企业党的组织覆盖率达到100%，党的工作覆盖率达到100%。
河南仰韶酒业公司把酒窖改造成庄严的党建展馆，成了企业员工凝心聚力的阵地，也是企业员工开展党史学习教育的主阵地；河南骏通车辆有限公司把党课上在一线，在机器轰鸣的车间挤出“三个一刻钟”，即班前一刻钟党课、班间一刻钟交流、班后一刻钟服务，党员技术骨干勇接急难险重任务、开展技术革新，为企业带来更多经济效益；二仙坡绿色果业有限公司运用“非公有制党支部+基地+合作社+农户”的模式推进精准扶贫，让“党旗飘起来、党徽戴起来、身份亮起来、形象树起来”，逐步形成了党建工作与脱贫攻坚的“双赢”格局；在三门峡市，一条仅仅50米长的“影院美食街”，从抓党建做起，短时间内就获得了“网红美食街”的美誉，拱棚下的党旗在夜晚更加鲜亮。
曲村党建文化广场
目前，三门峡市建立非公党支部565个，选派党建指导员335名，将5382名“隐形党员”纳入管理。非公党建“三门峡模式”已在全国推广。
党员先锋队投入抗疫第一线
“通过强化政治统领‘铸魂’，树好选用导向‘健体’，提升组织功能‘强基’，强力正风肃纪‘固本’，进一步夯实了基层党组织根基，优化了基层党员干部队伍。目前，全市正实施乡村组织振兴和城市基层组织体系建设两个‘五年行动计划’，加大投入、配强力量，确保基层组织更加坚强有力，以党建工作高质量推动经济社会发展高质量。”三门峡市委书记刘南昌表示。
跑出了高质量发展的加速度
□王小萍 赵力文 翟龙
在前不久召开的部分省辖市经济运行调度督导推进会上，传出令人振奋的好消息，1至9月份，三门峡实现生产总值1203.89亿元，全省增速第三，规模以上工业增加值和工业投资位居全省第二，全市366个市重点项目已开（复）工360个、开（复）工率98.4%，累计完成投资1143.3亿元、占年度计划的119%。其中，75个省重点项目已全部开（复）工，累计完成投资680.2亿元、占年度计划的108.4%。9项主要经济指标中，有6项增速高于全省平均水平。
传统黄金冶炼企业提升改造，全面升级
从2016年的全省倒数到如今各项经济指标移居全省第一方阵，三门峡走过了一条怎样高质量发展之路，笔者近日走访了三门峡有关方面。
坚持项目为王、狠抓转型升级，在传统产业向新兴产业的换道领跑中，三门峡跑出了跃向新发展格局关键环中高端的加速度。
——三门峡市委书记刘南昌
10月11日—15日，市委主要领导赴北京与中国中化集团、国家开发投资集团、中国五矿集团、中国建材集团、有研科技集团、中科院等14家中央企业和科研院所对接洽谈，达成近期投资额超过300亿元的66个具体合作事项，接续引进“国字号”资源助力传统产业扩能、提级、进高端。实施“以实体经济为主体、科技和金融为两翼、新材料和装备制造为主攻方向”制造业高质量发展战略，奋力向着大而优、大而新、大而强和高又快、上台阶不断迈进。
戴卡轮毂销往海内外
连日来，位于三门峡市城乡一体化示范区的宝物铝业科技有限公司捷报频传：10月22日，继2500mm轧线成功实现日达产后，冷轧厂精整作业区组织2350mm切边机对8011铝箔坯料产品进行集批生产，当日8时至19时，累计生产18卷，共计259.58吨，达到同行业水平。10月13日，热轧1+3生产线比预计时间提前约5小时完成日达产目标，招大引强带动传统产业升级改造、集群发展。
“中国宝武钢铁集团有限公司作为世界500强企业，经过数十次的接洽、协商、沟通，能顺利落户示范区（高新区），对三门峡市加快产业转型升级、助推全市经济转型创新和高质量发展具有极大的带动效应。”三门峡市城乡一体化示范区（高新区）党工委书记胡志权说。
目前，以宝武铝业为代表，对铝工业产业体系进行价值链整合，形成了全国最完整的从铝土矿开采到氧化铝、铝精深加工、铝基新材料研发的全产业链，初步建成了千亿级新材料产业基地。
在三门峡市灵宝豫灵产业园，国投金城冶炼有限责任公司日处理2000吨复杂难处理金精矿多金属综合回收项目，2018年9月19日一次点火投料成功，当天就达产达标，尤其是国内领先的创新技术三连炉工艺和骤冷收砷工艺一次开车成功。
以国投集团、中国黄金为代表，对黄金及其伴生物进行综合化利用、清洁化处理，建成了代表亚洲最先进水平的黄金采冶、精深加工、装备制造千亿元级产业集群，金、银、铜回收率98%以上，有力破解了资源型城市路径依赖难题。
装备制造业不断走向自动化、智能化
依托国投金城冶金、宝武铝业等64家落户央企带动传统产业转型升级，建成了亚洲技术领先的黄金产业集群、全国最完整的铝工业链条。三门峡的传统支柱产业以“黄白黑”（黄金、铝及铝加工、煤及煤化工）为代表，经过实施脱胎换骨式改造提升，一批“百亿元级”项目实现扩量提质。
全市营造解放思想、勇闯新路的浓厚氛围，推动党员干部躬身入局，为加快建强省际区域中心城市、实现“两个确保”贡献强劲力量。
——三门峡市委书记刘南昌
定位、切割、轧制，一块块铝锭被铸轧成一卷卷铝卷……7月6日，三门峡市城乡一体化示范区宝武铝业科技有限公司生产车间，三门峡市委书记、市人大常委会主任刘南昌边看边问，详细了解订单产出、行业标准、党员引领攻关等情况，仔细询问企业遇到的现实问题。
该公司2019年2月成立，2020年12月20日一期项目投产，总投资59.89亿元。“项目如期投产，离不开三门峡市委市政府给予的最大支持，不仅提供了一个非常好的投资环境，还主动解决职工公寓、证件更名等许多实际问题。”宝武铝业董事长智西巍说。
宝武铝业在发展中得到三门峡市委市政府的切实帮助只是许多在峡投资企业的缩影
截至目前，三门峡市1566名干部包联企业1462家，收集突出问题1488个、已处理1401个，办结率96.75%、高于全省19.55个百分点；围绕用工、用地、要素保障、政务服务等面上问题，实施产业基础再造工程，推行“标准地”出让和极简审批模式，健全完善制度机制57项，持续优化企业全生命周期服务。
装备制造业不断走向自动化、智能化
从6月23日，全省“万人助万企”活动启动。三门峡市快速反应，第一时间成立三门峡市“万人助万企”活动领导小组，市主要领导多次深入企业调研，定期主持“万人助万企”工作推进会、问题协调会，统筹推进工作落实和问题办理。出台《推动规上工业企业研发活动全覆盖工作方案》，明确了一系列支持政策，新设总规模达100亿元的产业投资基金，推动金融、科技、产业融合发展。市财政局、市金融局、市税务局多方协调筹措，解决了企业资金难题。推动了惠企政策应享尽享、快速兑现。今年第一批42个“三大改造”项目企业共获得市财政支持资金5320.9万元，通过改造盘活了义马市福寿堂药业等8家停产半停产企业。
新能源汽车已经投放市场
服务企业优化环境，主动作为，吸引了一大批重点项目落地三门峡，其中包括国投金城冶金、宝武铝业、易事特、中科芯时代、锐意泰克等重点企业。
作为智慧能源行业优秀企业和新能源车充电桩龙头企业，易事特（三门峡）5G+科创园项目从洽谈到落地仅用10天，从开工到投产仅用3个多月。
7月10日，中科芯时代集成电路与新材料应用产业示范园区，三门峡中科微测科技有限公司项目顺利实现投产，主要生产国家航天工程项目的高可靠性核心元器件，实现了三门峡芯片制造从无到有的历史性突破。
“万人助万企”活动正为企业吹来东风，催化出磅礴的发展力量。
企业是市场主体，是经济发展的根基，服务企业就是服务发展、服务大局。切实通过助力企业、解决问题，增强企业内生动力、发展活力和整体实力。
——三门峡市委副书记市长范付中
围绕创新发展，推动传统产业转型升级，三门峡从资金保障、人才服务、科技创新等方面全方位保障项目建设、服务企业发展。
金融政策持续加力。出台三门峡市产业投资基金设立方案、委托管理方案，新设总规模达100亿元的产业投资基金，推动金融、科技、产业融合发展。修订“三大改造”暨5G、工业互联网项目管理办法，将财政专项资金从5000万元提高到1亿元，上不封顶。积极组织申报企业上市后备队伍，提升企业运用资本市场能力，10家企业被确定为省定重点上市企业。
科技创新持续提升。出台《推动规上工业企业研发活动全覆盖工作方案》，在支持企业加大研发投入、建设高水平研发机构、争创国家高新技术企业和专精特新“小巨人”企业、开展紧密产学研合作等方面，明确了一系列支持政策。推动企业开展创新研发活动，全市5家企业获评国家级专精特新“小巨人”，23家获评省级“专精特新”企业，7个项目入围河南省“揭榜挂帅”技术攻关项目。
人才政策凸显成效。升级了“1+8”人才政策体系，共引进实施三批人才（团队）项目108个，其中产业化项目49个，科技合作项目45个，新型研发机构5个。已结题验收22个，完成中期评估7个，准备结题项目13个，计划扶持资金1.05亿元，已完成拨付5445.4万元。
三门峡“三大改造”态势向好，传统行业全面升级
本版图片均由杜杰摄
惠企政策直达企业。活动开展以来，收集整理了192个惠企政策形成汇编，制作了惠企政策明白卡，开设“万人助万企”专栏，通过市工业互联网平台、微信公众号等加强宣传，在入企帮扶过程中免费发放。开展集中培训、政策宣讲9场次，培训企业负责人2000余人次，提高了政策知晓度，推动了惠企政策应享尽享、快速兑现。今年第一批42个“三大改造”项目企业共获得市财政支持资金5320.9万元，通过改造盘活了义马市福寿堂药业等8家停产半停产企业。市场监管局制定《小微企业情况调查表》《非公经济发展政策服务清单》，在义乌商贸城、豫州商场、宏远市场、万达广场等小微企业聚集商圈举办了4次座谈会，业务科室、银行和金融负责人以及民营企业和个体。
“放管服”改革成效显著，行政审批事项、公共服务事项录入完成率100%，排名全省第一。一张身份证可办179项民生事项，工程建设项目审批时限再缩短21个工作日，不动产一般登记2小时内办结，政务服务“网上办”工作稳居全省第一梯队。
“创新发展是建强省际区域中心城市的基础，以创新驱动发展为主线，持续深化晋陕豫黄河金三角区域合作，迈出协同创新发展新步伐，奋力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行市。”三门峡市委书记刘南昌表示。
“天鹅之城”的生态答卷——三门峡山水林田湖草沙综合治理工作的调查
□王小萍王雪红
三门峡境内黄河河道206公里，流域面积9376平方公里、湿地面积2.85万公顷，分别占全省的28.9%、25.9%、42%。三门峡市牢牢把握黄河中游要突出抓好水土保持和污染治理的总体要求，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，进一步提升了区域生态功能，努力实现“让黄河成为造福人民的幸福河”。
三门峡百里黄河生态廊道是全省6个“样板”工程之一，工程共分3期，总长度约190公里
近年来，白天鹅到三门峡栖息越冬数量越来越多，占全国白天鹅栖息越冬数量的三分之二以上，白天鹅栖息地从过去的十几平方公里扩大到100多平方公里。
10月1日至3日，笔者分别在河南小秦岭国家级自然保护区、灵宝市弘农涧河、大王镇后地村、天鹅湖国家城市湿地公园、百里黄河生态廊道、山水林田湖草沙综合治理示范点等地进行了蹲点调查，通过随机走访、实地调查、人物访谈等形式，通过三门峡吸引越来越多白天鹅越冬这一现象，深入剖析三门峡通过开展山水林田湖草沙综合治理工作这一黄河生态实践，推动综合经济高质量发展的典型经验。
“早、快、好”
树立生态立市的标杆
谋划早,行动快。2020年3月，《2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》公布，描绘出黄河流域河南段上下游、左右岸、干支流的绿色发展路线图。而三门峡实施“生态立市”战略，早在2017年11月1日起正式实施的《三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例》，是全国第一部以保护大天鹅为主的地方法规，实现了依法依规管理。
三门峡大坝附近的黄河流域（湖滨区段）生态保护和高质量发展示范区山水林田湖草沙综合治理项目
此后，先后投入了大量的人力、物力和财力，重点启动实施“百里黄河湿地修复、千里城市绿廊建设（即廊道绿化工程）、万亩矿山修复”的黄河生态建设“百千万”工程，为白天鹅等珍稀野生动物创造了良好的栖息环境。
2019年10月，三门峡市谋划百里黄河生态廊道项目，工程分3期，总长度约190公里，2020年2月开工，当年6月底完成一期44.7公里。2020年3月17日，黄河流域（湖滨区段）生态保护和高质量发展示范区山水林田湖草沙综合治理项目开工，仅用2个月就完成了近万亩高标准生态梯田土地整理工作。
每年深秋，大天鹅都会如期而至。三门峡因此被称为“天鹅之城”
效果好。近年来，大天鹅到三门峡栖息越冬数量越来越多，三门峡市黄河湿地保护区越冬数量突破13000余只，创历史记录最高值，占全国大天鹅栖息越冬数量的三分之二以上，大天鹅栖息地从过去的十几平方公里扩大到100多平方公里，就连三门峡市区青龙涧河也有30多只大天鹅安营扎寨。
精准施策
群策群力为碧水蓝天
深入实施矿山生态修复，“小秦岭”金山变青山。三门峡矿区总面积1029平方公里，占全市总面积的9.8%。曾经一段时间，由矿山开发造成的生态环境问题较为突出，特别是小秦岭矿区开采历史久远、破坏生态问题较大。2017年以来，三门峡市委、市政府下定决心，不惜退出近千家企业、损失上百亿元增加值等问题，启动实施矿山环境治理和生态修复“三年行动计划”，依法取缔小秦岭自然保护区黄金等采矿权30个，对辖区内沿黄33家矿山企业采取“一关、二退、三治、四建、五管、六绿”的措施进行专项治理整顿。
三门峡人用金森女贞和黄杨，组成五个大字“守护母亲河”，喊出了人们最质朴的心声
自2016年1月13日三门峡市因小秦岭生态破坏问题被约谈，至今已累计封堵坑口1456个，退出矿权104.64平方公里，治理修复矿区147平方公里，实施矿山地质环境恢复治理项目32个，增绿136万公顷，逐步解决了50多年矿山开采造成的生态破坏问题。“中原之巅”小秦岭生态修复治理经验被中宣部确定为“高质量”发展线索。
深入实施黄河湿地修复，“白天鹅”自选家园。三门峡市黄河湿地面积2.85万公顷，占全省黄河湿地保护区面积的42%。为给湿地内743种野生植物、934种野生动物，特别是白天鹅创造更加适宜的栖息环境，三门峡市投入资金2081.9万元，清理整顿黄河河道船只463艘，其中，取缔船只427艘，整顿船只36艘。清理黄河湿地违规企业24家，拆除违规设施面积21.49万平方米，生态修复面积185.54万平方米，其中，在黄河湿地一体化示范区段退渔还湿面积113.5万平方米。2016年以来累计恢复湿地2700亩，种植荷花、睡莲等水生植物20多万平方米，湿地栖息环境更加适宜。
黄河绕城而过
三门峡市天鹅湖国家城市湿地公园里的“砚池”，早年是一个人工湖，虽与天鹅湖一路之隔，却不见天鹅的踪迹。2018年为了分散天鹅集群，三门峡市天鹅湖城市湿地公园在原来人工湖的基础上，采取降低水位改善水质、栽植荷花、芦苇等水生植物、打造浅滩岛屿等措施，营造天鹅适宜的栖息环境，通过不断地持续改善生态修复，如今已经有1000多只白天鹅自主安家在此，成了离市民最近的观“鹅”平台。
“砚池”的生态样板，也被成功地搬到沿黄湿地的修复中，被一次次复制、放大，吸引着越来越多的白天鹅落脚栖息。现在三门峡黄河大坝以上一直到灵宝鼎湖湾、杨家湾近百里均有白天鹅栖息的带状分布，连线成带，串珠成链。
打好污染防治攻坚战，守卫“蓝天、碧水、净土”。三门峡市大气环境质量连续3年位列全省“第一方阵”，截至2019年年底，三门峡市大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量较2015年分别减少27%和26%；化学需氧量和氨氮排放总量较2015年分别下降15.86%和17.96%。全市地表水断面优良水质比例达到85.7%，比2015年提高40.7%。全市47个乡镇、211个村已建成污水处理设施或建成管网，有效遏制了农村污水对黄河支流水环境的不利影响。全力推进净土保卫战，累计完成安全利用类污染耕地治理任务3.93万亩。
绿色发展
促进生态经济的高质量发展
为了实现“清水入黄”，三门峡实施总投资42.6亿元的18条黄河支流综合治理等重大项目，深入推动弘农涧河生态调水工程，扎实推进城市生态水系连通工程，为好阳河、南青河、紫阳河、金水河等6条河道引来生态用水，解决了示范区、陕州区环境用水、农田灌溉等问题。
同时进行“植绿”，扎实推进千里城市绿廊建设，高标准打造“集生态湿地、护堤、防汛管理于一体”的沿黄生态廊道，全面完工后，将形成沿黄108公里绿网、50万亩高标准农田，筑牢三门峡沿黄生态屏障。目前，一期工程三门峡大坝至函谷关段全线贯通，好阳河湿地公园等节点工程初具规模，建成了沿黄108公里绿网、21.6万亩湿地、206公里清水黄河的壮美景观。
良好的生态，促进了一系列循环型、生态型、节水型经济的转型发展。
三门峡实施大宗工业固废综合利用行动计划，深入创建“无废城市”，重点实施东方希望东能固废回收、中金集团年产1万吨钼金属资源综合利用、灵宝黄金矿渣治理等项目，全面提高资源综合利用水平，实现资源的“变废为宝”“吃干榨净”，促进全市经济绿色循环低碳发展。
大美三门峡魅力天鹅城 本版图片均由杜杰摄
实施工业供水管网延伸改造，推广清洁生产、符合循环经济的工艺设备，全市工业用水重复利用率达80%以上，火电、氧化铝、煤化工等高耗水行业重复利用率达90%以上，基本实现了生产废水零排放。强力推进30万亩坡耕地改造旱作梯田，加快农业节水技术应用推广，全市高效节水灌溉面积占比65%、灌区综合灌溉水利用系数为0.638。
同时着力推动“氧吧”产业的绿色高质量发展，目前，三门峡五县（市、区）成功创建“中国天然氧吧”，在全省乃至北方地区率先实现了99%的国土面积成功创建“中国天然氧吧”。持续发挥生态优势，规划建设矿温泉健康疗养基地、“三山一带”旅游度假集群、豫西山地产业集群等三大产业集群，积极协调推进全市重点旅游康养项目提质升级，推动康养产业快速发展。
三门峡市委、市政府近年来全力实施生态环境质量与生态保护工作“双领先”战略，把“生态立市”战略摆在首位，通过对黄河支流的治理、黄河湿地生态修复、山水林田湖草沙综合治理和绿色产业升级发展，扎实推进小流域生态保护和治理，守好“蓝天绿水好空气、青山绿水白天鹅”，初步实现了从资源型城市向生态型城市的华丽转身。
向着美好生活出发
□王小萍柴锦玉葛洋
金秋时节天高云阔，崤函大地风景如画。刚刚开馆的庙底沟仰韶文化博物馆、仰韶村国家考古遗址公园吸引着全国各地游客，骑行少年在黄河生态廊道挥洒青春汗水，休闲老者在涧河公园畅享暮年欢乐，一座安宁幸福的小城画卷让人感动。
体育公园比比皆是，方便群众健身强体
人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。近年来，三门峡市始终牢固树立以人民为中心的发展思想，突出“民生福市”，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
问需于民而行
亮城惠民办实事
随处可见的党史学习教育公益广告、为群众服务的红马甲志愿者、文明礼貌的市民……在三门峡的大街小巷，党史学习教育氛围浓烈厚重。
三门峡市建立“问需于民、问计于民、问效于民”制度机制，常态化征集管用的“土办法”、创新的“金点子”、接地气的“新举措”，把蕴藏在基层群众中的创新源泉挖掘出来、创新活力激发出来、创新能力利用起来。在“线上三门峡”APP发布实践活动调查问卷，广泛倾听民声民意，建立工作台账，对民生实事项目进行动态管理、跟踪落实。
为进一步推进“我为群众办实事”实践活动走深走实，三门峡市出台《进一步深化“我为群众办实事”重点项目工作方案》，决定实施十大类37个重点项目。三门峡市还将市直单位375项“我为群众办实事”重点项目、183个新时代文明实践志愿服务项目进行梳理汇总，形成“惠民举措进万家”“乡村振兴赋新能”“破解难题惠民生”等六大类实践活动。三门峡市县处级以上领导干部每人确定两个基层联系点，带头开展为民办实事活动。
过街天桥、爬坡路段，安装了电梯，方便群众出行
民之所盼，政之所向。为改善群众反映的交通资源紧张状况，市相关部门在市区上官路、康园街设置接送学生车辆临时停车泊位，在市区黄河路、崤山路、建设路等20余条主要道路设置60个如厕临时停车泊位。同时，打通了五原路、北环路等20余条断头路，实施市区主干道5个路口的道路渠化和交通信号设施改造工作，对市区文化路、永安街、楹联小巷、计生指导站巷等实施机动车单向通行交通管理措施，有效缓解了通行紧张状况。
此外，三门峡市还针对农村基础设施短板，深化“千村示范、万村整治”工程，维修养护农村集中供水工程461处；针对青少年视力下降问题，实施儿童青少年近视防控工程，免费为2592名学龄前儿童筛查视力；针对看病贵等问题，制定《提升医疗服务十大举措》，推动合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费。通过一系列有力有效的举措，真正把实事办实、办好、办到群众心坎上。
民生无小事，枝叶总关情。2021年夏秋季节雨水多，城市出现内涝风险大，三门峡相关部门对市政设施老化、个别区域环境较差等问题，先后开展专项整治、文明志愿者服务活动6400余场次，排查整治存在安全隐患的窨井盖1000余个，清理淤泥、垃圾等6.53万余立方米，受益群众83.2万余人。
小区建起了幼儿园，解决入托难问题
“人民至上，生命至上。”2020年新冠肺炎疫情暴发后，三门峡仅用10天就控制住新增病例，37天实现确诊、疑似病例“双清零”。2021年7月下旬以来，新冠肺炎疫情卷土重来，三门峡市开展“全员核酸检测、全员疫苗接种、全域消杀、全方面社会宣传”，彻底筑牢抗疫防线，以三门峡速度谱写了一曲“抗疫”壮歌。截至目前，三门峡市未发现新冠肺炎确诊病例和无症状感染者，疫情防控形势持续向好。
三门峡市从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，让一条条民生新政实施见效，让一件件民生实事落地生根，一张张亮丽的民生发展成绩单，一份份群众满意的合格答卷，让人民群众的获得感、幸福感不断提升。
问计于民而动
持续发展添活力
三门峡六峰路与和平路交叉口人行过街天桥成为崭新的“城市名片”，新修建5G智慧公交候车亭为市民出行提供方便，整治一新的上阳路农贸市场成了摄影基地……一座城市的幸福感，来源于日常生活中的点点滴滴。三门峡市委、市政府坚持问计于民，聚焦群众身边的“急难愁盼”问题，着力解决好“一老一小一青壮”“一网一城一提升”等问题，把公共资源配置更多地向民生领域倾斜，确保民生投入有较大幅度增长。目前，三门峡市用于改善民生的投入占财政收入72%以上，成为名副其实“民生财政”。
老旧小区改造提升，让居民提高了生活质量
大力发展教育康养，让城市品质提起来。围绕“老”，着力发展康养产业，已建成6平方公里的高阳山温泉基地，每年有近30万人来此疗养度假；与中国电建集团合作的黄河医养项目已开工建设，将成为黄河金三角地区最大的老年康复基地。围绕“小”，着力办好基础教育，实施名师、名校工程，改善办学条件，新增学前教育和普惠性学位1.8万个，义务教育“超大班额”全部消除。围绕“青壮”，投资36亿元大力发展职业教育，未来将形成10万人规模的职业教育园区，目前已入住5万人。一本四专的高等教育格局已初步形成，适龄人口就业率96.5%。
加强基础设施建设，让路网水网动起来。围绕“网”，投资120多亿元的310国道南移项目全线贯通，大型货车穿越五大城区的问题得到解决，渑垣高速正式通车，搭建起连接豫晋两省的“黄金通道”。崤函大道、209国道改线、陇海铁路取直等项目正在实施，城市空间拓展近60平方公里。围绕“城镇”，加强以人为中心的城镇化建设，10余平方公里的商务中心区已基本建成，近10平方公里的旧城将在3年内完成改造升级。加力建设“三河为源、四水同治、五库联调、六区受益”的现代水网体系，构建了生态优先、组团发展、城乡融合、水韵彰显的“三生”空间。
积极拓宽就业渠道，让百姓“饭碗”稳起来。三门峡市聚焦重点就业群体，密集开展各类招聘活动，全力促进灵活就业，优化服务管理体系……打出一套套就业“组合拳”，就业政策全面落实，就业服务体系日趋完善，就业环境更加和谐稳定。统计数据显示：5年来，三门峡市城镇新增就业24.1万人以上，城镇失业人员再就业人数8.54万人，就业困难人员就业3.13万人，城镇登记失业率控制在4%以内；三门峡市累计转移农村劳动力37.41万人，农民工返乡创业总量达到2.95万人，带动就业人数突破6.84万人；三门峡市累计发放创业担保贷款26.95亿元，扶持24243人次创业，带动就业67132人次。
城市周边建起一座座公园，使群众就近就有休闲地儿
聚焦生活品质提升，让群众生活美起来。围绕“提升”，三门峡以新建、改扩建、购买、租赁、调剂置换、项目配套等方式，落实标准配建社区用房，目前，三门峡市有78个社区达到“一有七中心”标准。农贸市场关乎柴米油盐的民生，三门峡市出台农贸市场星级文明规范标准，坚持每周对农贸市场进行常态化督查，特别是农贸市场领域的病媒生物防制提升活动推进情况，为市民健康提供坚强后盾。加强园林绿地管理，提升城市绿化景观，先后完成了人民公园、虢国公园、三门峡市青龙涧河清水工程涧南公园改造提升工程项目，形成了一批集休闲、娱乐、健身等功能于一体的综合性公园。一幅幅精美城市发展画卷徐徐展开，“黄河明珠”“天鹅之城”城市名片愈加闪亮。
问效于民而为
长效机制润民心
社会的温度，市民的热度。在市区很多路口，随处可见志愿者身着红马甲，手持小红旗，劝导市民遵守交通规则。如今，市民自觉参加文明服务已经成为一种习惯。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。三门峡市委、市政府坚持问效于民，通过建立长效机制，推进城市发展。
提升黄河公园提升黄河岸边的环境，使群众更加有获得感、幸福感。 本版图片均由 杜杰 摄
完善定型成功经验。三门峡市将文明城市、卫生城市、新型智慧城市、产教融合城市、“无废城市”、氧吧城市、国家食品安全示范城市、中国摄影文化城创建统筹推进、一体谋划，坚持“为民、靠民、惠民”新发展理念，城市建设管理水平明显提升，城市面貌明显变化，市民文明素质和城市文明程度明显提高。凡人善举，数不胜数。全国道德模范候选人孙梅丽、坚守雷神山医院74个昼夜的曹建民、“焦裕禄”式好干部——卢氏县中医院曹禄生、全省检察干警学习的榜样——卢氏县人民检察院检察官马玲玲等一批先进典型构筑起了三门峡的道德高地，引领着越来越多三门峡人向上、向善、向美。
探索推进法治模式。乱扔垃圾、高空抛物、噪声扰民、不规范养犬……提起这些问题，广大市民深恶痛绝。市人大立法通过《三门峡市文明行为促进条例》，针对一些常见不文明行为处罚难的现状作出了重大突破，着力解决市民反映强烈、影响城市形象的突出问题，引导公民养成文明生活、文明出行、文明养犬、文明旅游等良好生活习惯。
创新开展视察督办。“政府把这路修通以后，四五分钟就到学校，接送学生比之前方便多了。”家住在市区五原路的杨随法为以前的“烦心事”变成“顺心事”而赞叹。从2017年开始，三门峡市政协将助力破解群众反映强烈的“上学难、买菜难、行路难、停车难、如厕难、办事难、倒垃圾难”（简称“七大难”）问题作为为民履职重点，先后组织240余名政协委员深入大街小巷、路口学校，看现状、找症结、听民意、献良策，累计提出300余条改进建议，并对整改效果进行跟踪。各职能部门上下联动、合力攻坚。困扰群众多年的“七大难”问题得到了妥善解决，有些甚至还走在了全国的前列。
人民城市人民建，人民城市为人民；崤函蝶变展新颜，美好生活扑面来。三门峡始终坚持“为民、靠民、惠民”的新发展理念，融入新发展格局，未来也将继续以昂扬的姿态，奋力绘制更为美丽的城市画卷，为三门峡推进高质量发展和建强省际区域中心城市提供强大支撑。
编辑：王万红