刚刚，风电、光伏又双叒叕写入一国家级行动纲领！
来源:能源新闻网2018-12-26 11:22:57
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12月24日，国家发改委官网发布了一项重要通知——发改地区〔2018〕1712号文件，暨《国家发展改革委 自然资源部关于建设海洋经济发展示范区的通知》(以下简称《通知》)，支持山东威海等14个海洋经济发展示范区（以下简称“示范区”）建设。
海洋示范区建设提及光伏
据了解，国家发改委此次共公布了10个设立在市的海洋经济发展示范区和4个设在园区的海洋经济发展示范区。10个设立在市的示范区分别是山东威海海洋经济发展示范区、山东日照海洋经济发展示范区、江苏连云港海洋经济发展示范区、江苏盐城海洋经济发展示范区、浙江宁波海洋经济发展示范区、浙江温州海洋经济发展示范区、福建福州海洋经济发展示范区、福建厦门海洋经济发展示范区、广东深圳海洋经济发展示范区和广西北海海洋经济发展示范区。4个设立在园区的示范区分别是天津临港海洋经济发展示范区、上海崇明海洋经济发展示范区、广东湛江海洋经济发展示范区和海南陵水海洋经济发展示范区。
能源新闻网注意到，在这则制发日期为2018年11月23日的国家级行动纲领之中，风电、光伏等新能源被再次提及。
其中，国家发改委关于批准同意设立江苏盐城海洋经济发展示范区的理由如下：盐城目前已形成“滩涂+风、光资源”综合立体开发模式，示范区建设将重点破解滩涂资源保护与利用难题。符合国家陆海统筹开发、集约节约利用海洋资源和海洋生态环境保护的要求。符合“十九大”提出的坚持陆海统筹、建设美丽中国和增进民生福祉的要求。
分析人士指出，“盐城目前已形成“滩涂+风、光资源”综合立体开发模式，示范区建设将重点破解滩涂资源保护与利用难题。”这句表述明确指向了风电、光伏等新能源，并高度肯定了盐城新能源立体开发模式的作用，部署了该示范区建设的工作重点，那就是重点解滩涂资源保护与利用难题，集约节约利用海洋资源和加强海洋生态环境保护。
盐城笃定“两海两绿”发展路径
巧合的是，就在国家发改委发布批准建设盐城海洋示范区之时，盐城市产业园区项目载体建设现场推进会于12月20日召开。
公开报道显示，12月20日，盐城市全市第十四次产业园区项目载体建设现场推进会召开，集中观摩盐都区、城南新区、亭湖区和盐城经济技术开发区的8个现场。盐城市委书记戴源出席会议并讲话，他强调，要围绕“两海两绿”路径，坚定不移推进项目建设，推动盐城高质量发展走在苏北苏中前列。
新能源+创新模式范本
资料显示，盐城市是新能源创新模式典型范本之一，其得天独厚的风、光资源为这座城市注入了强劲的发展动能。据悉，盐城拥有全省70%的风电、50%光伏的资源，正在围绕千万千瓦级风电、千兆瓦级光伏、千亿元新能源产业的新能源基地目标，加快转结构调方式，促进全市绿色生产和生活方式的形成，让群众尽享发展“好风光”。
拥有江苏省全省61%海岸线、70%滩涂，作为全国首批绿色能源示范市和生态文明先行示范区，盐城新能源产业发展风生水起，赢得诸多全省乃至全国第一。
盐城人民政府10月16日公布的数据显示，1－9月份，盐城市新能源装机容量达624．45万千瓦，占全省新能源装机容量28.46%。其中，光伏装机容量176.29万千瓦，占全省光伏装机的14.25%。
全市新能源发电企业累计发电94.6亿度，同比增长51.28％，占全省新能源发电量的32.68％。其中，光伏发电企业发电15.31亿度，同比增长32.68％，占全省光伏发电量的16.64％。
新能源巨头齐聚盐城
秉持绿色发展理念，大力推动能源转结构，加快发展新能源产业，盐城市积极探索“清洁能源+”立体综合开发模式，譬如海上风电、“风光渔”、“风电水”和“风电力”等模式正不断转化为产业发展优势，推动了当地新能源装备产业的发展。
栽下梧桐树，引得凤凰来。国家电投、中国三峡集团、大唐集团、金风科技、上海电气等风电领军企业和天合光能、阿特斯等光伏龙头企业前来战略合作，国内数十家新能源巨头齐聚盐城，形成较完善的风电产业链条和较强的光伏企业集群，进一步为盐城新能源产业的腾飞打下了坚实基础。
新能源“暴风眼”成形
盐城正成为中国新能源产业发展暴风眼之一。一系列高规格、高级别的新能源、光伏论坛相继在盐城举办，一方面凸显了盐城市的魅力、新能源的发展潜力，另一方面则为盐城新能源事业更上一层楼带来了重要启发。
2018年9月6－7日，由中国能源研究会指导，盐城市人民政府主办，中国能源研究会可再生能源专委会、远景集团协办的“2018盐城绿色智慧能源会议”，在江苏盐城盛大召开。同期，由中国光伏行业协会、国际能源网共同组织的光伏产业发展分论坛于9月7日顺利召开。
13个候选区折戟 光伏送“神助攻”？
需要注意的是，国家发改委发布《关于建设海洋经济发展示范区的通知》的同时，也公布了其他申报地区有关情况以及不同意设立的理由，辽宁省营口市、辽宁省大连市庄河市和河北省秦皇岛市北戴河新区等13个地区因条件不达标而被否。可见，申请成立海洋经济发展示范区必需要有发展特色和强项。
资深光伏人士指出，在国家发改委批准建设的14个海洋经济发展示范区之中，盐城是唯一一个提及风电、光伏，明将其纳入发展重点的示范区，体现了国家对新能源产业的重视。在此基础上，盐城市的风电、光伏产业也将因此驶入新的发展际遇期，其开创的海上风电、分散式风电、“风光渔”、“滩涂光伏”等发展模式也将会加快壮大发展的脚步。
“世界光伏看中国，中国光伏看江苏，江苏光伏看盐城。未来的盐城必会因光伏、风电送来的“神助攻”而迫发出更大的能量和活力。结合以光伏为翼，嫦娥四号登月的消息，再看现在渔光一体化、滩涂光伏、采煤沉陷区光伏电站、水上漂浮式光伏电站，现在的光伏真的是做到了‘可上九天揽月，可下五洋捉鳖’。”该光伏人如此感叹到。
近期，光伏列入国家级行动纲领一览：
重磅！光伏列入国务院“钦定”的四大区域经济发展规划
利好户用分布式 光伏纳入多省乡村振兴战略规划！
两部委关于建设海洋经济发展示范区的通知
国家发展改革委 自然资源部关于建设海洋经济发展示范区的通知
发改地区〔2018〕1712号
有关省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、自然资源、海洋行政主管部门：
为贯彻落实党的十九大关于“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”重大决策部署，促进海洋经济高质量发展，按照国家“十三五”规划《纲要》关于建设海洋经济发展示范区要求，根据《国家发展改革委 国家海洋局关于促进海洋经济发展示范区建设发展的指导意见》（发改地区〔2016〕2702号），经认真研究，支持山东威海等14个海洋经济发展示范区（以下简称“示范区”）建设，现就有关事项通知如下。
一、落实目标任务
示范区建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，科学规划、突出特色、创新引领、集约节约，以创新体制与先行先试促改革，以产业集聚与转型升级促发展，以资源节约和环境保护促生态，实现改革和发展高效联动，努力将示范区建设成为全国海洋经济发展的重要增长极和加快建设海洋强国的重要功能平台。
二、强化示范引领
示范区建设要坚持陆海统筹，立足比较优势，突出区域特点，明确发展方向，发挥引领作用。要深入实施创新驱动发展战略，着力推动海洋经济高质量发展。要突出体制机制创新，最大限度调动和发挥各方面积极性、主动性和创造性，尽快形成一批可复制、可推广的经验。要坚决防范各类风险，合理确定建设目标和任务，把握建设时序和节奏，切实防范化解地方政府债务风险。要坚决打好污染防治攻坚战，坚持生态优先、绿色发展，合理利用海洋资源，严管严控围填海活动，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批，加强滨海湿地和海岛保护，最大程度保护和修复海洋生态环境，构建蓝色生态屏障。
三、明确职责分工
示范区所在省（区、市）要切实加强组织领导，健全工作机制，明确工作要求，完善政策措施。省级发展改革部门、自然资源、海洋行政主管部门，要按照国家加强国土空间用途管制的有关要求，抓紧完善示范区建设总体方案，经省级人民政府批准后印发实施，同时抄送国家发展改革委、自然资源部。示范区要承担主体责任，采取有力措施，确保总体方案明确的各项任务和改革创新举措落实到位、取得实效。国家发展改革委、自然资源部等部门将加强统筹指导和政策支持，及时总结可复制、可推广的经验，协调解决有关重大问题。
四、加强指导督促
示范区所在省（区、市）发展改革部门、自然资源、海洋行政主管部门要及时掌握示范区建设发展和改革创新情况，有关经验和重大问题及时报送国家发展改革委、自然资源部。国家发展改革委、自然资源部将建全指导督促机制，开展阶段性和终期评估，指导地方开展自评估和第三方评估。对执行不力、落实不到位的地区，将以适当形式通报，严重的调整退出。
附件：海洋经济发展示范区名单及主要示范任务
国家发展改革委
自 然 资 源 部
2018年11月23日
附件：海洋经济发展示范区名单及主要示范任务