三部委启动全国土地违法问责
三部委启动全国土地违法问责 更新时间：2010-12-24 7:39:37 两排座椅。国家土地总督查、国土资源部部长徐绍史，国家土地副总督查甘藏春，国土资源部副部长贠小苏同排而坐。在他们正对面，12个地方政府负责人神情肃穆，正襟危坐。 12月16日，国土资源部在京约谈了土地违法较严重的12个地方县市主要负责人。同日下午，国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部联合通报了2009年度全国土地卫片执法检查情况。临近年关，三部委首次联合主导的年度土地问责大幕正式拉开。 “各级国土资源主管部门、监察机关、人力和社会保障部门将密切配合，进一步组织核查，对违法用地的事实、性质进行调查、明确，研究提出具体处理意见。”国土资源部执法监察局局长李建勤表示。三部委要求，各省要在2011年1月31日前上报问责对象的责任追究意见。 层层筛选约谈县市 据悉，此次被约谈的12家县市分别为：陕西省渭南市、山西省运城市、黑龙江省佳木斯市、云南省红河哈尼族彝族自治州、湖北省襄阳市、黑龙江省铁力市、广西壮族自治区防城港市港口区、山西省大同县、黑龙江省牡丹江市阳明区、辽宁省灯塔市、浙江省上虞市、辽宁省庄河市。 此次约谈是继2008、2009年后，进行的第三次土地违法约谈。李建勤表示，这次由三部委联合启动的约谈问责不会走过场，而是会把问责落到实处，对土地违法严重地区进行严厉处罚。 12个代表城市如何选出？国土资源部相关负责人告诉记者，此次约谈的依据是15号令。按照15号令，县级以上地方政府的主要负责人，对当地的耕地保护、节约集约用地、土地执法负总责。当一个地方土地违法严重，比如违法占用耕地的量超过了当地当年新增建设占用耕地总量的15%，或者虽不到15%但情节严重、影响恶劣的，将问责当地政府主要负责人。而问责的方式，将是从轻到重分别给予警告或者记过处分、记大过或者降级处分，甚至撤职。 “来约谈的12个县市，是有代表性的，实际上的数字远远不止。”国土资源部上述负责人表示，12个约谈县市的选择是依据违法违规用地的严重程度进行筛选的。“按照月平均违法的严重程度，进行筛选。比如一个省里有好几个市，选最严重的市，市里边又有好几个县，选择最严重的县，层层筛选。” 据了解，在约谈过程中，12位地方政府的负责人分别陈述了本地区2009年度的土地卫片执法检查情况，并一一说明土地违法违规的问题出现在哪些方面以及出现的原因。其中，被约谈的一位地方政府负责人表示，一味地追求当地经济的发展，忽视了发展的同时要先依法依规用地。也有地方负责人提到，对于一些国家和省级重点工程和重点项目出现的违法违规用地问题，他们有为难的情绪，觉得不敢管也管不了。 不应止于行政问责 “这是今年的首次约谈，也是今年最后一次约谈。约谈只是一种形式，年年都有。”国土资源部上述负责人告诉记者，下一步，三部委将进一步就各地的违法违规用地情况进行核实，对于所有超过“15%红线”的县市，都要依据15号令，实施问责。 李建勤表示，约谈对地方政府来说压力很大，对城市投资环境、社会影响和经济发展的影响也很大，所以地方政府十分重视。 可以看出，在本次约谈名单中，辽宁、黑龙江和山西三省违法违规情况较严重。据悉，辽宁省已开展土地整改工作“50天大会战”，决不让土地违法案件“过年”。 业内人士认为，三部委此次约谈12个县市的负责人，显示了三部委实施土地问责的决心，但“警示和教育意味过浓”。土地问责，不应该只停留在党纪政纪处分的行政问责层面。 “在被定性为违法用地案件中，究竟有多少案件进入到司法程序，有多少人受到相应的司法制裁？这绝不是旁观者的猎奇。”一位业内人士表示，多少官员被法律制裁并不是问责的目标，却是问责的焦点。问责如果仅仅止于行政问责，或者仅仅止于诫勉谈话、深刻检查、岗位调整，其效果将大打折扣。因为，只有真正依法惩治，才能让官员形成依法用地的思维。 “去年的4万亿经济刺激计划开始以后，地方政府有了钱，就要上项目、搞工程，都需要用地，而土地的审批程序远远赶不上用地速度，不违法是不可能的。”原国家土地管理局土地规划司副司长郑振源表示。 其认为，土地违法愈演愈烈的根本原因是土地法律和制度本身出了问题，诸如土地利用规划方案、核定基准地价、土地出让年度计划、土地出让收益管理、土地用途管理等事项的决策权全都集中于国土部门，土地违法也就变得轻而易举。不对行政权力高度垄断的土地资源配置方式进行彻底改革，多么严厉的问责都管不好中国土地。相关文章：土地储备告急中海白云新城抢地国土资源部抑制新地王天量土地的供应瓶颈胜利股份：土地收益推高业绩银行业：监管靴子逐步落地中2010年12月23日澳洲股市要闻部分龙头房企储地荒或加剧地王争夺商务部：要加强涉及外汇流入类房地产项目的审查六公司斩获多宗土地地价屡调屡涨怪圈亟待打破